La elección de 2010 será en noviembre

Es la propuesta de Reforma a la Ley Electoral de la bancada tricolor

PRI apuesta al desacato constitucional: La legisladora Rocío García Olmedo lanzó la advertencia, “la reforma nos obliga a homologar, pero no a entrar en vigor el próximo año”.

Selene Ríos Andraca

La bancada priista en el Congreso local finalmente decidió apostarse por mantener la elección de 2010 en el mes de noviembre. De acuerdo al proyecto de reforma presentado el viernes pasado, el texto constitucional respeta el traslado de los comicios a julio, pero en sus transitorios abre la salvedad de que por única ocasión la jornada electoral del siguiente año se celebre el 14 de noviembre y además reduce el mandato del gobernador a cinco años con nueve meses.

La reforma electoral apoyada por el PRI poblano es idéntica a las realizadas por la mayoría priista de los Congresos de Tamaulipas y Sinaloa, y ambas reformas se encuentran impugnadas ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), bajo el cargo de desacato constitucional.

De esta forma, Puebla sería la tercera entidad de las 10 que celebrarán renovación de gobernador en el 2010 en cometer desacato, pues estados circunvecinos como Oaxaca, Tlaxcala y Veracruz cumplieron en tiempo y forma las modificaciones a sus legislaciones locales y celebrarán los comicios en la primera semana de julio del próximo año.

El viernes pasado, cuando fue presentada la iniciativa priista, los coordinadores de las bancadas del PAN y Nueva Alianza criticaron y exhibieron al tricolor por pretender hacer la modificación a la Carta Magna en una semana, ya que será el próximo jueves cuando se apruebe la reforma.

La decisión de mantener la elección en noviembre exhibe como títeres a José Othón Bailleres Carriles y a Pablo Fernández del Campo, quienes en entrevista para Cambio y otros medios, aceptaron que de acuerdo a sus análisis era necesario trasladar a julio la elección a gobernador para cumplir con la reforma aprobada por el Constituyente Permanente en noviembre de 2007.

De acuerdo a los transitorios de la iniciativa priista —cuya copia obra en poder de Cambio—, los comicios para renovar a gobernador, diputados y ayuntamientos se celebrará por última ocasión en noviembre y será en 2013 cuando la fecha se traslade a la primera semana de julio.

Aunque de acuerdo al segundo párrafo añadido en la iniciativa priista, la jornada se celebrará en julio: “La renovación de los poderes Legislativo, Ejecutivo y de los Ayuntamientos se realizará por medio de elecciones libres, auténticas y periódicas de conformidad con la Ley Electoral respectiva, con la participación corresponsable de los ciudadanos y de los partidos políticos. El instrumento único de expresión de la voluntad popular es el voto universal, libre, secreto y directo. La jornada comicial tendrá lugar en el primer domingo de julio del año que corresponda.”

Otro punto que resalta de los transitorios es la reducción del mandato del gobernador, cuyo periodo constitucional es de seis años, pero para acercar las fechas será solamente por cinco años y nueve meses.

La propuesta priista de cometer desacato no es una idea original de los legisladores locales, cuyos abogados utilizaron en su iniciativa la misma premisa de las propuestas de Tamaulipas y Sinaloa para reservarse la entrada en vigor de la ley para las elecciones intermedias de 2013.

La integrante de la Comisión de Gobernación, Rocío García Olmedo, reconoció públicamente en una rueda de prensa que la comisión deliberativa para la reforma tendrá que decidir cuándo aplicar las nuevas disposiciones electorales que marca el decreto aprobado por el Congreso de la Unión en noviembre de 2007.

De acuerdo al decreto aprobado en su artículo 116, fracción IV, las entidades federativas deberán hacer sus modificaciones al calendario electoral y no estaban obligados aquellos que no tenían elecciones en 2009: “a) Las elecciones de los gobernadores, de los miembros de las legislaturas locales y de los integrantes de los ayuntamientos se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; y que la jornada comicial tenga lugar el primer domingo de julio del año que corresponda. Los estados cuyas jornadas electorales se celebren en el año de los comicios federales y no coincidan en la misma fecha de la jornada federal, no estarán obligados por esta última disposición.”

En caso de que el PRI determine imponer su mayoría para la reserva de la entrada en vigor, como lo presumió el vocero del grupo parlamentario en tribuna el viernes pasado, la reforma a la Constitución entrará a la Suprema Corte de Justicia y será la segunda ley —junto a la de Transparencia— en estar a la espera de la evaluación del máximo tribunal del país.

La oposición en Sinaloa y Tamaulipas se fusionaron para presentar la acción de inconstitucionalidad en sus respectivas entidades y hasta el momento la Corte aún no comienza el análisis de ambas quejas.

De acuerdo a una nota del periódico norteño El Mañana: “Tamaulipas es el único de los ocho estados que celebran elecciones para gobernador en el 2010 que no ha acatado este mandato, aunque las reformas electorales aún no aprobadas en Sinaloa y Puebla podrían seguir el ejemplo.”

Los portales electrónicos emedios.com.mx y noreste.com, dicen que: “Quince diputados del PAN y PRD presentaron una acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación por la ‘omisión legislativa’ de Sinaloa, al no acatar la reforma electoral federal (…) Pedirán también se adecue la Constitución local a la federal para homologar los comicios al primer domingo de julio (lo que el PRI condicionó fuera hasta 2013), y se reglamenten los tiempos oficiales de radio y televisión, entre otras disposiciones.”

El próximo año habrá elecciones en 14 entidades, y en 10 se hará la renovación de titular del Ejecutivo, miembros del Legislativo y munícipes, y entre ellos son siete los que ya cumplieron con las respectivas modificaciones, de acuerdo a sus constituciones: Chihuahua, Durango, Zacatecas, Aguascalientes, Oaxaca, Veracruz y Tlaxcala.

Por ejemplo, respecto al estado vecino de Oaxaca, el 14 de agosto, La Jornada publicó: “El Congreso local (de Oaxaca) aprobó hoy la reforma electoral y homologó las elecciones de gobernador, diputados y concejales a las de ayuntamientos por régimen de partidos políticos, a fin de que a partir de 2010 se realicen el primer domingo de julio del año que corresponda. Además, se crearon las figuras de plebiscito y referendo” y se puede consultar en el siguiente link: http://www.jornada.unam.mx/2008/08/15/index.php?section=estados&article=035n1est.

Para verificar el acato a la reforma electoral del estado de Veracruz, es suficiente leer su Constitución en el artículo 17 que reza: (Adicionado, tercer párrafo; 14 de noviembre de 2008) “En los casos a que se refieren los párrafos anteriores, la jornada electoral tendrá lugar el primer domingo de julio del año que corresponda.”

El Congreso de Tlaxcala aprobó en su quinto transitorio, en la reforma realizada en agosto 2008, lo siguiente: “La jornada electoral tendrá lugar el primer domingo de julio del año que corresponda.”

El 17 de noviembre, el Periódico Oficial de Aguascalientes publicó la reforma realizada por el Congreso local de esa entidad estableciendo la nueva fecha de la elección de 2010: “Las elecciones ordinarias deberán celebrase, el primer domingo de julio del año de la elección. Decreto 142 (reforma) 17-NOV-2008.”

En los ejemplos no existe ninguna artimaña para aplicar la elección hasta la siguiente jornada electoral, ni en transitorios ni incluidos en la propia reforma.

La iniciativa priista
Aunque Pablo Fernández y Bailleres Carriles habían asegurado que habría elecciones en julio de 2010, la bancada priista se echó para atrás y decidió mantener la elección para noviembre.

Ayer en conferencia de prensa, Fernández del Campo divagó al tratar de justificar la decisión de su partido y fue incapaz de explicar las razones por las que el tricolor pretende reservarse la reforma para las elecciones intermedias de 2013.

La legisladora Rocío García Olmedo salió en defensa del diputado y advirtió: “La reforma nos obliga a homologar pero no a entrar en vigor el próximo año”, además detalló que existen 17 puntos entre las propuestas del PAN, Nueva Alianza y del tricolor, de las cuales existen 14 coincidencias.

Las tres divergencias entre el PRI y las propuestas de oposición son: los tiempos de modificación de la toma de posesión del próximo gobernador; la homologación de elecciones de las juntas auxiliares; y que Acción Nacional no regula el sistema de impugnación y nulidad.

Un punto sobresaliente de la reforma es que contempla los recuentos totales o parciales de la votación; la intervención del Instituto Electoral del Estado en asuntos internos de los partidos políticos; la liquidación de los partidos políticos que pierdan su registro; la regulación de los tiempos del espectro radioeléctrico; la fusión del Instituto Electoral y el IFE para celebrar elecciones locales; entre otras cosas.

Oposición exhibe
a los priistas
Una vez que Pablo Fernández del Campo subió a tribuna a alabar la iniciativa priista para la reforma en materia electoral, se desató el primer debate entre los priistas y los legisladores de oposición.

Y es que Pablo Fernández y Luis Alberto Arriaga aseguraron que tienen hasta el próximo 12 de agosto para realizar las modificaciones a la Constitución y a las leyes secundarias, y que por lo tanto no habrá desacato.

Fernández del Campo mostró una carta del Tribunal Electoral del Estado (TEE) en el que determina que el proceso electoral 2007 terminó en agosto de 2008, fecha límite para hacer las modificaciones.

En respuesta, Gustavo Espinosa exhibió a los priistas: “Y si no tienen prisa y si ustedes no consideran que es el 13 de febrero el día límite la reforma ¿Por qué tanta prisa? Y ¿Por qué quieren aprobar esta reforma el próximo jueves?”.

Eduardo Rivera, líder de los panistas, expuso en tribuna un oficio certificado del Instituto Electoral del Estado (IEE) que determina que el proceso de 2007 concluyó el 13 de febrero, fecha límite para la reforma de acuerdo al decreto del Congreso de la Unión.

Ya que Nueva Alianza y Acción Nacional pusieron en ridículo a los priistas, el vocero de la bancada del PRI, Luis Alberto Arriaga Lila, minimizó a la aposición y presumió su mayoría: “Y digan que los tomamos en cuenta”.

Y no satisfecho con ello, señaló a la aplanadora priista diciendo: “¿Ya se dieron cuenta quién es la mayoría? Todos nosotros lo somos y hacemos lo que queremos.”

Desde sus curules, los diputados panistas se mofaron de Luis Alberto Arriaga: “Ya me voy… mejor no me voy… ahora sí me voy al Congreso de la Unión… ya no me fui”, en alusión a sus aspiraciones frustradas de lanzarse como candidato a diputado federal.

Y aunque los priistas insistieron que tienen tiempo de sobra para hacer la reforma electoral sin caer en desacato por los límites, ese mismo viernes sesionó la Comisión de Gobernación para formalizar a la Comisión que se encargará del análisis, que la integran los mismos de la de Gobernación.

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