El asunto no es menor debido, entre otras cuestiones, a que el petróleo por si mimo ha aportado en promedio el 34 por ciento de los ingresos fiscales del país en los últimos 10 años. Para muchos analistas los hidrocarburos serán durante varias décadas por venir la principal fuente de energía en el mundo y su valor comercial tenderá a aumentar conforme se van agotando los yacimientos. De ahí que la capacidad de extracción y aprovechamiento de los hidrocarburos constituya un eje estratégico para el futuro del país.
Las principales fuerzas políticas y el gobierno coinciden en la necesidad de revitalizar el sector energético nacional. Todos aceptan que la capacidad de extracción de petróleo se ve comprometida debido a la dificultad de obtenerlo en yacimientos de aguas profundas o de otros, como Chicontepec, que presentan desafíos técnicos de orden distinto. La principal barrera está en la carencia de tecnología y de recursos económicos para continuar la explotación de estos yacimientos. Otra cuestión es el gas natural y la petroquímica, ya que hoy México tiene que importar gran parte del gas y de la gasolina que requiere el mercado nacional, debido a que Pemex no ha tenido la capacidad financiera para invertir en la infraestructura requerida en estas actividades (a decir de las autoridades). El encarecimiento del gas provoca que también aumente el precio de la electricidad ya que buena parte de las plantas generadoras lo utilizan. En suma, la economía nacional necita de energía más barata y no dispone de los recursos para financiar las inversiones requeridas para lograrlo.
La pregunta que muchos se hacen es por qué México no tiene los recursos para financiar su sector energético, si el negocio del petróleo le deja miles de millones de dólares cada año. Veamos algunas cifras:
· Pemex es el cuarto productor de petróleo desde 2008 y el quinto exportador mundial. Las reservas mexicanas se ubican en el 13° lugar mundial y es el 14° en ingresos con más de $120 mil millones de dólares anuales por ventas; los costos de extracción son los más bajos: $6.84 dólares por barril frente a $7.55 de Statoil, $9.55 de Exxon o $13.62 de Petrobras. Fuente: Annual Statistical Bulletin, OPEC, 2012
· Por sus ingresos Pemex ocupó el lugar 13 entre las empresas en América y el 34 en todo el mundo en el año 2012. Fuente: Pemex
· Pemex creció en 14por ciento sus ingresos de 2010 a 2011, pasando de $107.29 a $124.18 miles de millones de dólares Fuente: Pemex
· La aportación de Pemex representó un promedio del 34.12 por ciento de los ingresos presupuestarios totales del país entre 2001 y 2011. Fuente: Pemex
· Las exportaciones de PEMEX aportaron el 14.8 por ciento de las exportaciones totales del país entre 2008 y 2012. Fuente: Pemex
· La carga fiscal promedio de Pemex fue del 90por ciento de sus utilidades entre el 2007 y 2012. En los años 2009, 2010 y 2011 fue superior al 100 por ciento. Fuente: Pemex
· Las petroleras del mundo tienen un esquema tributario muy diferente: total de Francia ha llegado a aportar 45por ciento de sus ventas en impuestos y en el 2010 pagó 30 por ciento; Royal Dutch Shell de Holanda pagó 37.3por ciento en el 2008, pero en el 2010 se redujo hasta 26.4 por ciento. Entre las estadounidenses, Chevron encabeza la lista con un pago de impuestos de 28por ciento de sus ventas en el 2010, le sigue Exxon que en el 2010 pagó 27.7 por ciento, y finalmente Conoco que pagó 18.1 por ciento de sus ventas en el 2010, con un tope de 22.9 por ciento en el 2008. Al final de la lista se encuentran la inglesa British Petroleum que en el 2010 pagó 18.1 por ciento de impuestos sobre las ventas y como máximo alcanzó 20.9 por ciento en el 2008, y la brasileña Petrobras que pagó 15 por ciento de sus ventas en impuestos en el 2010, y que en los últimos tres años no ha superado 19.4 por ciento de impuestos. Fuente: El Economista, 29 de febrero de 2012
· Pemex es cuatro veces más rentable que Shelly un poco menos de cuatro veces que Exxon antes de impuestos. Fuente: Observatorio Ciudadano de la Energía AC.
· México ocupó el lugar número 10 dentro de la OCDE en capacidad generadora de electricidad en el 2009. Fuente: SENER
Es evidente que el problema de Pemex no es financiero sino tributario. El gobierno federal le ha quitado toda posibilidad de maniobra a la empresa y por ello no es capaz de realizar las inversiones requeridas para modernizarse, ya que todas sus utilidades se convierten en aportaciones al presupuesto público vía impuestos. En esas condiciones de asfixia financiera la empresa ha sido capaz de extraer un promedio de 2.5 millones de barriles de petróleo al día y lo hace con los costos más bajos de la industria en el mundo, a pesar de ser la empresa con mayor cantidad de trabajadores por barril producido, y de mantener a un sindicato y a una burocracia corruptas.
Pemex no está en quiebra como el gobierno nos ha querido convencer; tan solo en 2012 obtuvo casi $70 mil millones de dólares de utilidad antes de impuestos. Todos esos recursos se fueron al presupuesto federal para financiar el pago de sueldos a maestros, médicos y burocracia, gastos de operación e inversión en infraestructura de los tres niveles de gobierno. Pemex es generosa con el país, es estratégica y es un gran negocio que muchos quieren y están dispuestos a hacer casi cualquier cosa por participar de él.
En la próxima entrega analizaremos la propuesta de reforma energética con el único afán de contribuir, de manera informada, al debate sobre un asunto que me parece de la mayor prioridad.
Datos estadísticos
1. Ingresos petroleros como proporción de ingresos presupuestarios totales (2001-2011) www.pemex.com
2. Comparativo entre el balance comercial nacional y el de pemex (2008-2012) www.pemex.com
3. Balance primario y financiero de petróleos mexicanos y sus organismos subsidiarios (millones de pesos nominales) 2008 a 2012. www.pemex.com
4. Comparativo entre la principales empresas petroleras del mundo Observatorio Ciudadano de la Energía AC.
5. Posicionamiento de Pemex entre las empresas de América y del mundo. www.pemex.com
6. Comparativo de los ingresos de Pemex en el periodo 2007 a 2011. www.pemex.com
7. Los países integrantes de la OCDE en relación a su capacidad generadora de energía eléctrica Sener: prospectiva del sector energético 2012-2026. www.sener.gob.mx
