El mandatario estatal Rafael Moreno Valle envió al Congreso del estado este miércoles un paquete de iniciativas de ley que conforman las normas secundarias al Sistema Estatal Anticorrupción de nueva creación, entre las que destacan la nueva Ley de Responsabilidades Administrativas del estado de Puebla, en la que se obliga a todos los burócratas poblanos a presentar su 3 de 3, además que ya se incluye la posibilidad de sancionar a los particulares que incurren en actos de corrupción durante su participación en algún proceso de licitación de obra o servicio público.

Además se presentaron iniciativas de reforma a la ley que crea la Ley del Sistema Anticorrupción del estado, la Ley del Consejo de Armonización Contable, la Ley Orgánica de la Administración Pública y la Ley Orgánica Municipal de Puebla.

La Iniciativa para la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado, señala en su artículo 32 que todos los servidores públicos estarán obligados a presentar las declaraciones de situación patrimonial y de intereses, bajo protesta de decir verdad y ante la Contraloría o su respectivo Órgano interno de control, todos los servidores públicos, en los términos previstos en la presente Ley. Asimismo, deberán presentar su declaración fiscal anual, en los términos que disponga la legislación de la materia”.

Además se señala que los particulares en su carácter de personas físicas o morales podrán ser sancionadas económicamente por hasta el doble de los beneficios obtenidos en algún acto de corrupción, se podrán hacer acreedores a inhabilitaciones para participar en los procesos de adjudicación de obras y servicios; y en el caso de las personas morales podrán ser sancionados con la disolución de la sociedad y la pérdida de la capacidad legal de la persona moral.

En vigencia a partir de julio

La nueva Ley de Responsabilidad Administrativa entrará en vigor a partir de julio del próximo año, en tanto continuará en vigencia la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Puebla.

Con la entrada en vigor la Ley de Responsabilidad Administrativa la investigación por presunta responsabilidad de faltas de dicha índole iniciará de oficio, por denuncia o por el resultado de las auditorías realizadas a los sujetos obligados por auditores competentes o externos.

Además dentro de esta nueva ley que será aprobada en el próximo periodo ordinario de sesiones, se considerará como agravante para la aplicación de sanciones a los particulares el no denunciar la participación en actos de corrupción por parte de algún miembro de las sociedades registradas como persona moral.

Además señala que si la autoridad considera que existe el riesgo que los funcionarios o los particulares infractores desaparezcan, oculten, enajenen o dilapiden los bienes, el Tribunal a cargo podrá solicitar el embargo precautorio de los bienes para garantizar el cobro de las sanciones económicas; una vez dictaminada la autoridad podrá proceder a ejecutar un embargo definitivo.

La nueva Ley de Responsabilidad Administrativa también indica que en el supuesto de que los presuntos implicados cooperen con las autoridades, éstos podrán librar su sanción o al menos se harán acreedores a un castigo menor.

Ley del Sistema Anticorrupción del estado de Puebla

El Sistema Estatal Anticorrupción estará conformado por un Comité Coordinador Estatal y su Secretaría Ejecutiva, además de un Comité de Participación Ciudadana.

Esta ley define la organización y funcionamiento del Sistema Estatal Anticorrupción, así como sienta las bases de coordinación entre los integrantes de estos órganos anteriormente referidos.

Dentro de las atribuciones que tendrá el Comité Coordinador, destaca establecer los principios para coordinar el trabajo con las autoridades de diferentes órdenes de gobierno en materia de fiscalización y control de recursos públicos.

La Ley del Sistema Anticorrupción, delimita las funciones del Consejo de Participación Ciudadana, instancia colegiada que contará con la participación de cinco ciudadanos expertos en transparencia y permanecerán en su cargo por un periodo de cinco años sin posibilidad de reelección.

Contralorías Municipales

Como parte del Sistema Estatal Anticorrupción se contempla la creación de una contraloría para cada uno de los 217 municipios, derivado de modificaciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado.

El contralor municipal será designado y en su caso removido por cada uno de los ayuntamientos a propuesta de su Presidente Municipal, y éste se encargará vigilar el cumplimiento de las normas de control y fiscalización de las dependencias y entidades municipales, así como dar estricto cumplimiento a lo establecido en las normas y reglamentos tanto del Sistema Nacional como del Sistema Estatal Anticorrupción.

Consejo de Armonización Contable

El Consejo de Armonización Contable para el Estado Puebla se encargará de la implementación de las normas contables, acuerdos y lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable, a fin de beneficiar la transparencia y armonización de la información financiera de carácter público, el cual estará presidido por el titular de la Secretaría de Finanzas y Administración (SFA).

Este consejo además estará integrado por el titular de la Contraloría, los subsecretarios de Ingresos y Egresos de la SFA, los presidentes de las Comisiones Inspectora y de Hacienda del poder legislativo; un representante del poder Judicial; el auditor del estado, un representante de los organismos constitucionalmente autónomos, así como el encargado de la dirección de contabilidad de la SFA.

También lo integrarán un representante de cada una de las ocho regiones de estado, tres representantes de las asociaciones o colegios de contadores públicos de Puebla y finalmente un representante de la máxima casa de estudios, la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.