La empresa Concesiones Integrales, también conocida como Agua de Puebla, proyectó recaudar más de 37 mil millones de pesos durante la vigencia de 30 años de la concesión del servicio, de acuerdo con el anexo XIII del título de la concesión referente al modelo de negocio, con lo que obtendría una ganancia de 600 por ciento respecto de la inversión total de cinco mil 330 millones de pesos que realizó para ganar la licitación.

Sin embargo, en el mismo anexo II del modelo financiero se establece la proyección de ingresos año por año según la propuesta del licitante. En el año 2014, primero de vigencia de la concesión, calcularon ingresos por mil 225 millones de pesos, y en el último, 2043, 10 mil 390 millones de pesos.

La suma total de ingresos en los treinta años, según esa proyección, es de 173 mil millones de pesos.

Esa inversión inicial fue de mil 486 millones 321 mil 899 pesos, más el impuesto de valor agregado (IVA) que fue entregado al Gobierno del Estado en una sola exhibición en calidad de contraprestación, y la primera de invertir tres mil 844 millones 196 mil 167 pesos dentro de los primeros cinco años de servicio, dando un total de cinco mil 330 millones 518 mil 66 pesos.

Asimismo, el título de concesión establece una contraprestación periódica por parte de Agua de Puebla al Estado, la cual deberá ser igual al cinco por ciento de los ingresos totales sin IVA, y que incluso puede incrementarse hasta el 10 por ciento en caso de que los ingresos totales de la empresa concesionaria sean mayores por dos años consecutivos.

Sin embargo, el título de concesión es totalmente desfavorable para los intereses de Puebla, dado que en caso de rescate o extinción de la concesión, se deberá pagar a Concesiones Integrales el equivalente a los años restantes de los 30 años de vigencia original. Esto es, si se declarara el rescate este año, se debería pagar a Agua de Puebla los 24 años restantes del concepto “flujos libres de efectivo” que no se encuentra en el glosario de términos, que equivale a toda la utilidad.

De acuerdo con el Anexo 8 “Programa de Inversión y Mantenimiento”, Concesiones Integrales se obliga a pagar casi 17 mil millones de pesos del año seis al 30 de vigencia de la concesión, desglosado año por año.

CAMBIO tiene en su poder el título de concesión, así como sus 20 anexos.

Utilidades, derechos de cobro, todo se concentra en Fideicomiso

En el apartado 11 de dicho título de concesión se establece que los recursos obtenidos por Agua de Puebla por los derechos de cobro se concentrarán en un fideicomiso de administración, el cual fue conformado por la propia empresa concesionaria y está integrado por un total de cinco fondos.

Dichos fondos son ‘reserva por inversión y mantenimiento’, ‘contingencia’, ‘rehabilitación’, ‘seguros’ y ‘programa de inversión y mantenimiento’. 

El fideicomiso de administración es de carácter irrevocable y tiene como fin la recepción y gestión de todos los recursos que ingrese a la concesionaria por concepto de los derechos de cobro por el servicio del agua potable.

Aunado a esto, el título de concesión signado en 2013 establece que en caso de extinción, revocación o rescate del contrato para la administración del agua, este fideicomiso servirá como garantía de pago en favor de la empresa concesionaria, toda vez que el fondo de contingencias no sea suficiente para cubrir el pago de los prejuicios.     

Rescate de concesión generaría compensación por los 24 años restantes

Además, en el apartado 16 del título de concesión se señala que en caso de que éste se extinga por revocación, rescate o renuncia, la administración pública tendría que pagar una compensación por el tiempo que a este contrato que inició en 2014 le resta.

Es decir, en caso de que la administración estatal determinara revocar el contrato de concesión o rescatar el control del recurso natural y toda la infraestructura hidráulica durante los meses que restan del 2019, al tratarse del sexto año del convenio, el estado tendría que pagar una compensación económica por los 24 años restantes del contrato.

Es en el Anexo 13 del título de concesión donde se especifica que en caso de rescate de la concesión del agua, el estado deberá compensar a la concesionaria Agua de Puebla con el pago de los “flujos libres de efectivo”, que en esencia se obtienen de la recaudación por el cobro del suministro del agua.

En dicho apartado se establece que en caso de que la concesión le sea retirada a Agua de Puebla, esta empresa absorberá los recursos del Fondo de Contingencia para compensar los prejuicios causados, y que en caso de que estos recursos no sean suficientes, la concesionaria podrá absorber los recursos del fideicomiso de administración, que es donde se acumulan las utilidades generadas por la recaudación por concepto del servicio.

Ante esta situación, es difícil determinar a través de un cálculo el monto aproximado de los recursos que absorbería Agua de Puebla, debido a que las cifras de dicho fideicomiso no son públicas.       

La Capital, San Pedro Cholula, San Andrés Cholula, Cuautlancingo y Amozoc, las zonas de coberturas con opción a ampliarse

El Título de Concesión se encuentra repleto de tecnicismos que dificultan su lectura y comprensión; sin embargo, de él se puede entender que las empresas EPCCOR Servicios, Tecnologías Intercontinental y el Grupo Agua de México como líder del consorcio, cedieron incondicionalmente a Concesiones Integrales los derechos derivados de la Licitación Pública, siendo José Miguel Gutiérrez Sainz el representante legal de la misma, validado por el Notario Público número 25 de Aguascalientes, Oscar Jaime Valdés Rincón, a través de la escritura pública 51 mil 206.    

Este grupo se comprometió a brindar los servicios de agua potable y alcantarillado en cinco municipios: la capital, San Pedro Cholula, San Andrés Cholula, Cuautlancingo y Amozoc.

Además, deja abierta la posibilidad de establecer un área de expansión en la cobertura del servicio y suministro del agua, sin embargo, no precisa bajo qué condiciones o términos se podría concretar dicha expansión y únicamente establece que Agua de Puebla deberá determinar la viabilidad del proyecto.

Una de las condiciones del Soapap a la concesionaria fue la de mantener por al menos tres años después de iniciado el contrato, a una serie de ‘empleados seleccionados’ por el sistema operador, quienes fueron liquidados un día anterior a la fecha de cierre e inmediatamente contratados por Concesiones Integrales bajo la premisa de mantener su puesto y salario.