Los diputados locales del PAN Patricia Leal Islas y Francisco Rodríguez Álvarez, se plagiaron el nombre y el contenido del programa federal del Registro Único de Personas Acreditadas (RUPA) de la Secretaría de la Función Pública para implementar el mismo proyecto a nivel local con la creación de la credencial RUPA, que será la base de una nueva ley que ambos legisladores presentarán esta mañana durante la sesión ordinaria del Congreso del estado, denominada como Ley de Gobernanza Regulatoria, la cual tendrá el objetivo de centralizar trámites administrativos municipales.

De acuerdo con el dictamen que este día Leal y Álvarez presentarán en la tribuna del Poder Legislativo, la Ley de Gobernanza Regulatoria tiene el objetivo de agilizar y homologar los trámites administrativos en los 217 municipios para personas morales y físicas, sin embargo la propuesta contempla la creación de una unidad de mejora regulatoria que dependerá del gobierno del estado — directamente de la Secretaría de Finanzas y Administración de Roberto Moya Clemente— y será el órgano de enlace entre los ayuntamientos y la administración de Rafael Moreno Valle.

“Unidad de mejora regulatoria: al órgano encargado de instrumentar la rectoría, análisis, definición, dictamen y evaluación de la ejecución de las políticas públicas en materia de mejora regulatoria adscrito a la secretaría, con atribuciones para diseñar, proponer, instrumentar, evaluar y difundir el proceso de mejora regulatoria en el estado de Puebla”, menciona el documento que será expuesto en el décimo quinto punto de la orden del día de esta mañana.

Vicente Fox es el creador

A nivel federal, el RUPA fue implementado desde el sexenio de Vicente Fox Quesada con los mismos objetivos que hoy copiaron los diputados panistas: agilizar trámites y favorecer al sector empresarial para la apertura de empresas y atraer inversión extranjera y nacional al país.

Según señala la descripción de la Secretaría de la Función Pública, el Registro Único de Personas Acreditadas (RUPA) federal “es un sistema desarrollado por la unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnología de la Información de la Secretaría de la Función Pública, buscando la simplificación administrativa a favor de las personas físicas y morales que realizan trámites ante las entidades de la Administración Pública federal, en la presentación de documentos que acrediten su personalidad”.

Asimismo, la información federal que se puede consultar en línea (http://www.rupa.gob.mx/manuales/manualventanilla.pdf) señala que “cuando un particular realice este trámite de registro, bastará con que muestre la constancia expedida o cite el número de identificación otorgado para confirmar o en su caso rechazar la personalidad con que se presenten a realizar cualquier trámite ante el gobierno federal”.

Centralizan los trámites municipales

Los artículos quinto y sexto de la nueva ordenanza son en los que ambos legisladores de Acción Nacional proponen la centralización de los trámites municipales, pues mencionan que “a fin de impulsar acciones y mejores prácticas en materia de mejora regulatoria, las instancias gubernamentales, podrán celebrar convenios con autoridades federales, con el Poder Ejecutivo del estado y con representantes de los sectores privado, social y académico, a través de la secretaría”.

Mientas que el sexto estipula que “los poderes Legislativo y Judicial del estado de Puebla, contribuirán, en el ámbito de su competencia a la mejora regulatoria y simplificación administrativa en la entidad federativa, a través del diseño y ejecución de planes, programas y acciones, al interior de sus instituciones, las que se apegarán, en lo conducente, a las disposiciones y principios de la presente ley y su reglamento”.

Crean Tramitapue

Además, la Ley de Gobernanza Regulatoria también incluye la creación de Tramitapue, la cual será una página de internet en la que el gobierno del estado y las alcaldías podrán ofrecer la realización de trámites en línea y sin la necesidad de trasladarse a las oficinas públicas.

“El Tramitapue es público de acceso gratuito y se hará del conocimiento general a través de las tecnologías de la información” señala el artículo 45; mientras que el 46 señala que “la unidad de mejora regulatoria, a través del área responsable de tecnologías de la información, adscrita a la secretaría, diseñará, administrará y actualizará el Tramitapue, en coordinación con las instancias gubernamentales, de conformidad con lo que establezca el reglamento”.

A pesar de que la ley de Patricia Leal y Francisco Rodríguez está hecha con la finalidad de acortar los trámites burocráticos, para tramitar la credencial RUPA se deberá hacer un proceso administrativo ante la SFA.

“Para la inscripción en el RUPA, los interesados deberán presentar solicitud mediante el formato autorizado por el área responsable de tecnologías de la información de la secretaría, en las oficinas de la misma o en los lugares determinados para este propósito, así como los siguientes documentos en original”.