Lunes, 01 de Marzo del 2021
Martes, 23 Febrero 2021 01:47

La última página en Defensa Fiscal

La última página en Defensa Fiscal Escrito Por :   Silvino Vergara

«Nosotros pocos, que asumimos que los impuestos, sin seguridad jurídica ni justicia, son depredación y robo; que el único camino para cumplir con  las obligaciones tributarias es con seguridad jurídica y justicia». Del ultílogo


 

Esta recopilación de trabajos de Defensa Fiscal inicia con un ensayo previo sobre lo que se denomina —desde la academia— en la teoría del derecho como teoría de la decisión judicial; la cual consiste en el estudio que se hace del quehacer de los jueces, esto es, el procedimiento con que cuentan para emitir sus resoluciones y sentencias.

 

En la práctica de la defensa fiscal, lo que interesa es el énfasis que los tribunales le han dado, en los últimos años a la denominada teoría de las nulidades no invalidantes, es decir, a todas aquellas ilegalidades que las autoridades fiscales cometen en un procedimiento de fiscalización, a pesar de que está comprobada la ilegalidad de las autoridades fiscales, cuya consecuencia es la validez de la resolución materia de controversia. Por lo cual vale preguntar: ¿un fantasma amenaza la decisión y la legislación oficial? A este respecto, se menciona una serie de propuestas que se han venido presentando en la academia mexicana y que están provocando una teoría justa a nuestras necesidades, tanto desde el ámbito del derecho procesal-fiscal como desde el derecho contencioso-administrativo.

 

La última página en Defensa Fiscal (Vergara Nava, Silvino, Puebla, 2019) es una recopilación de ensayos publicados durante varios años en la revista Defensa Fiscal, y está conformada por tres capítulos. El primero es «El romanticismo jurídico de las violaciones no invalidantes», donde se aborda la problemática de que, en el derecho fiscal y, sobre todo, en la defensa fiscal, se ha utilizado últimamente una serie de conceptos para tratar de justificar o motivar las resoluciones. Esto ha provocado que muchas veces esos conceptos, ambiguos, confundan al lector, particularmente, para tener los elementos suficientes en su defensa o contraargumento.

 

Tales conceptos son conocidos por todos, pero poco claros. ¿De qué se habla cuando se habla de «utilidad pública», «interés público», «interés social»?, ¿qué se entiende por «razones de Estado», por «causa del erario público»? En realidad, son conceptos de los que poco se puede decir aisladamente. Algunos criterios del Poder Judicial han tenido la valentía de sostener que son conceptos que deben estar complementados con alguna motivación, pues aisladamente no significan nada.

 

Un segundo capítulo se denomina «Facultades de gestión: ¡que se valga todo!». En él se analizan los procedimientos de las autoridades fiscales previstas en las últimas reformas legales, concluyendo que lo que ha sucedido es que se han ampliado las facultades discrecionales, no sólo de los funcionarios de mayor jerarquía, sino de cualquier autoridad fiscal. Tal es el caso de las invitaciones, con las que las autoridades fiscales pueden desde iniciar una auditoria no oficial como amenazar a los contribuyentes con las consecuencias por el incumplimiento de sus obligaciones fiscales. Así mismo ocurre con la revocación del certificado del sello digital, la determinación de operaciones inexistentes, el envío de contabilidad, la verificación del domicilio fiscal de los contribuyentes, etcétera; todos ellos son procedimientos con los que las autoridades fiscales, incluso de menor jerarquía, pueden llevar a cabo muchas actuaciones que deterioran poco a poco los derechos de los gobernados.

 

Finalmente, hay un tercer capítulo denominado «La ponderación mató al derecho fiscal» donde se analiza el alto riesgo en el que se encuentran hoy los contribuyentes respecto de las decisiones judiciales y el uso de la ponderación; decisiones que, después de tantos esfuerzos, siguen siendo determinaciones discrecionales y, por ende, ampliamente subjetivas, pues dan mayor importancia a las razones de Estado que a la protección de los derechos de los gobernados.

 

Adicionalmente, este trabajo cuenta con un apéndice denominado «Sobre la procedencia de la condonación de los adeudos fiscales», que, entre otras cosas, expone cómo la condonación de contribuciones es un instrumento que combate frontalmente la corrupción, pese a que recientemente se le ha dado una connotación contraria, es decir, que ellas son para los aprovechados, los que no pagan impuestos. (Correo electrónico: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.; web: parmenasradio.org).

 

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