La fase más compleja de la discusión del Presupuesto de Egresos de la Federación comenzará a partir de mañana con el jaloneo de partidas y fondos. A diferencia de lo que ocurría en los años del panismo, cuando San Lázaro se convirtió en una romería a la que acudían gobernadores, rectores y presidentes municipales en busca de fondos federales, las negociaciones ahora ocurren en privado, directamente con Luis Videgaray y los coordinadores parlamentarios. Año electoral por excelencia, el PEF 2015 se plantea como el instrumento del PRI para ganar los comicios que le permitan tener mayoría en la Cámara de Diputados, así como las nueve gubernaturas en disputa. Quizá, por eso, por lo menos en el proyecto, por primera vez en casi cinco años el planteamiento financiero para Puebla es sumamente conservador, lejos de las vacas gordas que se vivieron en años anteriores.

Tras la definición de la Ley de Ingresos la semana pasada, en el que se aprobó un endeudamiento de 595 mil millones de pesos y un gasolinazo extraordinario para enero, arranca la fase de la rebatinga por el pastel en el que, casualmente también, los mayores beneficiados son los estados gobernados por el PRI. Las excelentes relaciones del gobernador Moreno Valle y su secretario de Finanzas, Roberto Moya Clemente, hacen pensar que por lo menos pueda revertirse el planteamiento conservador para las finanzas de Puebla.

De entrada, el proyecto del PEF 2015 parte para Puebla de un déficit de mil 488 millones de pesos respecto de los aprobados el año anterior. Es decir, Puebla contaría con 66 mil 188.1 millones de pesos para 2015, mientras que para 2014 se recibieron 67 mil 676.1 millones de pesos. De saque, pues, vamos perdiendo, pero el objetivo del equipo económico encabezado por Moya busca llegar a los 70 mil millones de pesos. En otras palabras, se busca renegociar y obtener apoyos por unos 3 mil 200 millones de pesos de acuerdo a la cartera de proyectos preaprobada por la SHCP de Luis Videgaray.

Como siempre, el diablo está en los detalles. La mayor parte de la caída se debe a que el proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 castiga a Puebla en cuanto a los recursos del gasto federalizado al contemplar una disminución presupuestaria de mil 44.5 millones de pesos en relación a los recursos aprobados para 2014, una disminución en términos reales de 5.1 por ciento. De acuerdo al estudio Presupuesto Identificado para las Entidades Federativas, publicado por el Centro de Estudios de Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, la entidad poblana se encuentra entre los cinco estados del país que tienen una baja en la asignación de recursos de los ramos 23, 28 y 33. ¿Y cuáles son esas cinco entidades donde se dan las mayores caídas?

De ellas, tres son gobernadas por el PAN: Puebla, Baja California y Sonora, mientras que las otras son Edomex y Yucatán. En este punto es donde puede visualizarse con mayor nitidez la visión electorera del PEF 2015.

Pero si esta visión termina imponiéndose, la decisión del PRI-gobierno federal para quitarle recursos a los estados gobernados por la oposición, el morenovallismo ya está preparado para ejecutar un plan de austeridad que Moreno Valle anunció hace unos días, que pasa por congelar plazas en la burocracia, fusionar áreas de la administración pública e incluso dos dependencias en una sola. Lo que el gobernador no quiere frenar es el ritmo de la obra pública, su gran apuesta para llegar en 2016 a una Puebla transformada que le permita ganar la elección de la minigubernatura.

Por ello, el objetivo de Moreno Valle y Moya es lograr mayores recursos para los proyectos de infraestructura, una vez que sin incluir el subsidio para al segundo piso de la autopista México-Puebla, el Presupuesto de Egresos de la Federación 2015 contempla una inversión de mil 113.5 millones de pesos para siete proyectos carreteros en Puebla, entre los que destacan la continuación de la modernización del Periférico Ecológico y la construcción del D9 en el tramo que conecta a la autopista Puebla-Orizaba.

Hace un año, en perspectiva de la votación de las reformas estructurales, y con Moreno Valle como presidente de la Conago, el gobierno federal fue extraordinariamente generoso, lo que llevó a algunos gobernadores del PRI a afirmar que “se trataba mejor” a los opositores. Ahora esas condiciones han desaparecido, lo que llevó a plantear a los burócratas de Hacienda que era el momento correcto para realizar “ajustes a la baja” al dinero que se da a los gobernadores del PAN.

Claro, seguro ese planteamiento ocurrió previo a la noche dramática del 26 de septiembre cuando ocurrió la agresión a los normalistas de Ayotzinapa. Si en el gobierno federal creen que es hora de perder alianzas, la crisis política será aún mayor. A la gente de la SHCP no debe pasarle por alto, precisamente, que Moreno Valle fue uno de los primeros gobernadores en llamar a la solidaridad con el Presidente por el momento complejo político.

¿Van a castigar a Puebla? Lo dudo mucho.