Osa Constructora y Edificadora, filial de la empresa Oceanografía, recuperó oficialmente la concesión de la autopista Cuapiaxtla-Cuacnopalan —ahora conocida como autopista Audi— luego de que la justicia federal le concedió el amparo definitivo en contra del rescate de la concesión emitida por el gobierno morenovallista desde el 5 de marzo de 2014, de acuerdo a la resolución del recurso de revisión RA-546/2014, cuyas copias obran en poder de CAMBIO.

De esta forma, el gobierno morenovallista después de más de 13 meses de litigio, tendrá que regresar la construcción y operación a Amado Yáñez Osuna, accionista principal de Osa Constructora y edificadora, además de serel empresario favorito de los gobiernos federales panistas para la asignación de contratos de Pemex a través de Oceanografía.

La administración morenovallista pretendió rescatar la concesión de la autopista Audi que le entregó a la empresa de Amado Yáñez el pasado 5 de marzo de 2014, argumentando en primer término el incumplimiento de la conformación de un fideicomiso para iniciar las obras de construcción y en segundo, el hecho de que Oceanografía, empresa matriz de OSA, había sido inhabilitada por la Secretaría de la Función Pública del gobierno peñista.

Los magistrados del Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito resolvieron dar el amparo argumentando que el gobierno morenovallista procedió ilegalmente al emitir la declaratoria de rescate, “al carecer de fundamento legal alguno válido para actuar como lo hizo, en abierto desacato a las condiciones que ella misma fijó tanto en el título de concesión como en su reexpresión, con lo cual vulneró los derechos fundamentales y garantías de la quejosa (OSA Constructora y Edificadora), contenidos en los artículos 14 y 16 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.

En primer término señala que si bien una de las causales de “recisión” de la concesión era la no conformacióndel citado fideicomiso, no advirtió a la empresa de Amado Yáñez del hecho y le dio 60 días de plazo para subsanar el incumplimiento, además de que la inhabilitación de la empresa matriz de OSA Constructora y Edificadora fue después de que la función pública emitió la inhabilitación.

Los togados precisan el alcance de la resolución emitida en el sentido de que “se deberá restituir a la quejosa en el pleno goce del derecho violado reestableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violación, es decir, la concesión de amparo es para el efecto de que la autoridad responsable, directora general del organismo público descentralizado denominado Carreteras de Cuota Puebla, deje insubsistente la declaratoria de rescate reclamada y restituya a la empresa Osa Constructora y Edificadora SA de CV (…) para que siga explotando el título de concesión de 23 de diciembre de 2011, y su reexpresión de 22 de enero de 2014, a fin de que continúe con el objeto para el que fueron emitidos, que es construir, operar, explotar, conservar y mantener la carretera tipo A2”.

OSA iba ganando en el terreno jurídico

En septiembre de 2014, CAMBIO informó que Yáñez Osuna había propinado una derrota jurídica al gobierno morenovallista para conservar intactos sus derechos de construcción, operación y explotación de la autopista Cuapiaxtla-Cuacnopalan, al obtener una suspensión definitiva por parte del mismo Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito.

Según el fallo emitido dentro del incidente de revisión número RI-136/2014 del pasado 27 de agosto, OSA Constructora y Edificadora SA de CVpodrá continuar con la construcción de la obra, por lo que no existía la posibilidad de ser entregada a otra empresa ni ser realizada por la Secretaría de Infraestructura, como lo pretendía el gobernador, en tanto se finalice a cabalidad el juicio de amparo promovido por la empresa de Amado Yáñez.

Asignación de la concesión nunca se transparentó

La administración que encabeza Rafael Moreno Valle entregó sin licitación de por medio a OSA Constructora y Edificadora la concesión para la construcción, operación y explotación de la autopista Cuapiaxtla-Cuacnopalan por 30 años, según el título signado el 23 de diciembre del 2011, a pesar de que dicha empresa no tenía algún antecedente de experiencia en el ramo carretero, amén de que su matriz tenía como giro principal la infraestructura petrolera.

La vía rápida que fue renombrada autopista Audi en septiembre de 2012, se preveía que fuera finalizada en octubre de 2013, pero en enero de 2014 se realizó la modificación del convenio de concesión.

La administración morenovallista se ha negado a hablar en todo momento sobre la entrega de la concesión y el único funcionario que dio una explicación a medias sobre los motivos que orillaron a otorgarla a Amado Yáñez fue Luis Maldonado, quien el 7 de marzo justificó la entrega al indicar que, tras declararse desierta la licitación, a ninguna otra empresa le interesó la obra.