Friday, 14 de August de 2020


El Plan Nacional de Desarrollo




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El Gobierno de la República presentó el lunes 19 de mayo el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 (PND), tal y como lo establecen la Constitución y la Ley de Planeación. Al respecto conviene recordar algunos antecedentes a fin de poner en perspectiva este nuevo PND.

Los antecedentes de la planeación del desarrollo en México datan de inicios de la década de los treinta del siglo pasado, cuando el Presidente Ortiz Rubio decretó la primera ley de planeación y el entonces Partido Nacional Revolucionario en 1933 presentó el Primer Plan Sexenal, mismo que adoptó como plan de gobierno el Presidente Cárdenas, la siguiente administración (Ávila Camacho) se orientó también a través ahora, del Segundo Plan Sexenal. A partir de la segunda mitad de los años cuarenta y hasta finales de los sesenta, la planeación estuvo compuesta por programas de inversión y de obra concretos; en esos años se hicieron grandes inversiones en infraestructura hidráulica, carretera y energética, así como educativa.

 

 

A partir de la segunda mitad de los años setenta bajo el gobierno del Presidente López Portillo, la planeación del desarrollo tomó una importancia mucho mayor. La pugna en el gabinete en ese entonces se daba también en torno a planes, por ejemplo en la desaparecida Secretaría del Patrimonio Nacional (SEPAFIN) se preparó el Plan Nacional de Desarrollo Industrial, y en la también extinta Secretaría de Programación y Presupuesto (SPP) el Plan Global de Desarrollo.

 

 

Con la llegada al gobierno de Miguel de la Madrid se establece una nueva ley de planeación y se reforma la Constitución para elevar este instrumento hasta ese rango, y se fija la planeación como parte sustantiva de la acción del Estado, el Plan Nacional de Desarrollo es obligatorio para todo el sector público, ordena la acción del gobierno y es la piedra en donde se asientan todos los ejercicios presupuestales. No se trata por tanto de un tema menor.

 

 

El nuevo PND tiene como característica la precisión del objetivo: llevar a México a su máximo potencial, establece cinco metas nacionales y fija tres ejes transversales para ordenar las políticas públicas. Contiene además una serie de indicadores que permitirá por primera vez una evaluación clara de los avances o no en la consecución de las metas.

 

 

Sin duda buscar que México sea incluyente, educado, próspero y esté en paz son metas en las que pocos pueden estar en desacuerdo, lo importante es ahora trabajar en los cómos, para lo cual el avance del Pacto por México ha marcado el camino y establecido las prioridades legislativas que tendrán que traducirse tarde o temprano en acciones de gobierno. Los programas especiales, regionales, sectoriales y transversales, deberán estar listos a más tardar en abril de 2014, es decir, la planeación está acotada en el tiempo y es una parte del ciclo de las políticas públicas, pero no es la política pública misma. En otros años se gobernó para planear, en este caso vemos que la planeación es solamente un instrumento del gobierno.

 

 

 

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